22 stycznia 2014

Data samowoli budowlanej jest ważna

408 komentarzy

SAMOWOLA BUDOWLANA – DATA JEJ WYKONANIA JEST WAŻNA 

Wiele osób wykonuje roboty budowlane bez podjęcia odpowiednich formalności, co skutkuje powstaniem samowoli budowlanej.

Jednak prawo nie daje nam całkowitej wolności w podejmowaniu decyzji, co do sposobu wykorzystania naszej nieruchomości.

Często zapominamy, że co do zasady podjęcie robót budowlanych wymaga odpowiedniej zgody wydawanej najczęściej w formie decyzji administracyjnej (pozwolenia na budowę) przez odpowiedni organ administracji publicznej.

W przypadku niedopełnienia formalności związanych z prowadzonymi robotami dochodzi najczęściej do samowoli budowlanej, którą należy usunąć lub zalegalizować.

NAKAZ ROZBIÓRKI
samowola budowlana

 

SAMOWOLA BUDOWLANA – JAKIE PRAWO STOSOWAĆ

Jednak często jest tak, że samowola powstaje na przestrzeni lat lub powstała bardzo dawno temu. Wówczas w praktyce napotykamy problemy z tym, jakie przepisy stosować do rozbiórki (legalizacji) nielegalnie wzniesionego obiektu budowlanego.

Czy przepisy z daty rozpoczęcia budowy, czy jej zakończenia, czy może rozpoczęcia postępowania legalizacyjnego w nadzorze budowlanym.

Ma to duże znaczenie z uwagi na to, że przepisy związane z samowolą budowlaną* zmieniały się często, a co za tym idzie i konsekwencje nielegalnie podjętych robót.

Na przestrzeni lat były one bardziej lub mniej restrykcyjne.

W ubiegłym wieku obowiązywało kilka aktów prawnych, pod rządami których każdy, kto się decydował na wzniesienie obiektu budowlanego musiał uzyskać stosowne zezwolenie:

  • rozporządzenie Prezydenta RP z 1928 roku o prawie budowlanym,
  • Prawo budowlane z 1961 roku,
  • Prawo budowlane z 1974 roku,
  • i obecnie obowiązujące Prawo budowlane z 1994 roku.
LEGALIZACJA SAMOWOLI BUDOWLANEJ – ZNACZENIE MA KIEDY OBIEKT MÓGŁ BYĆ UŻYTKOWANY

Dla określenia, którą ustawę stosować do legalizacji konkretnego obiektu istotnym będzie ustalenie, kiedy obiekt budowlany został  zakończony w taki sposób, który pozwalał na jego korzystanie.

Jeżeli budowę zakończono przed 1 stycznia 1995 roku, to wówczas stosujemy ustawę z 1974 roku (nawet jeżeli obiekt budowlany wzniesiono w latach 60 – tych).

Jeżeli natomiast zakończono budowę po 1 stycznia 1995 roku, to wówczas stosujemy ustawę aktualnie obowiązującą.

Jaka ustawa ma zastosowanie do wzniesionego bez zezwolenia obiektu budowlanego ma o tyle duże znaczenie, że na przestrzeni lat inaczej zostały uregulowane kwestie związane z legalizacją samowoli budowlanej, a w szczególności konsekwencje finansowe wykonania robót budowlanych w warunkach samowoli  budowlanej.

SAMOWOLA BUDOWLANA – OPŁATY / KARY

Opłaty za legalizację obiektu budowlanego na podstawie ustawy obecnie obowiązującej (z 1994 roku) są bardzo duże, a ich wysokość jest uzależniona od kategorii budynku jaki został wzniesiony bez odpowiedniej zgody (np. koszt legalizacji domu jednorodzinnego to 50 tys. zł).

Natomiast na podstawie starszych ustaw kosztów legalizacji nielegalnie wykonanych robót praktycznie nie ma.

W praktyce częstym problemem jest określenie, kiedy nastąpiło zakończenie budowy, ponieważ  to  właśnie zakończenie budowy wskaże, którą ustawę należy stosować, ale o tym już w innym wpisie.

………………………………………….

Od 19 września 2020 roku obowiązywać będzie nowa procedura związana z likwidacją samowoli budowlanej. Wpisy na ten temat znajdziesz tutaj i tutaj.

* jak poradzić sobie z samowolą budowlaną – czytaj tutaj.

 

Subscribe
Powiadom o
guest

408 komentarzy
Inline Feedbacks
View all comments
Lili
Lili
3 lat temu

Witam serdecznie niedługo wraz z mężem mamy otrzymać dom jednorodzinny po dziadkach męża i teraz zaczynaja się schody ponieważ chcielibyśmy zaadaptować poddasze na użytkowe a do tej pory było nieuzytkowe no i w związku z tym potrzebujemy pozwolenia prawda? Tylko teraz pytanie bo z tego co wiem dom nie ma żadnych planów a dziadkowie bez pozwolenia dobudowali ganek a w niedawnym czasie teściowie bez zgłoszenia ocieplili budynek oraz nalozyli elewacje( wcześniej już była inna) i moje pytanie brzmi czy jeśli ruszymy z planami poddasza to groza nam jakieś kary za ten ganek i elewacje? Bardzo proszę o poradę co robić aby wszystko bylo zrobione zgodnie z prawem i jesli ti mozliwe to bez kar

Michal
Michal
3 lat temu

Witam Panie Damianie, przeszukałem sporą część forów w tym temacie lecz niestety nadal nie wiem co mam zrobić.
Może Pan będzie mógł mi pomóc.
Dostaliśmy z żoną od teściów działkę z domem.
Pozwolenie na budowę zostało wydane w styczniu 1993r.
Dom teść sam stawiał zgodnie z projektem niestety nie prowadził dziennika budowy i nie zgłosił zakończenia prac.
Dom był wybudowany do stanu zamkniętego wszystkie instalacje i przyłącza mają odbiory. Brakuje tylko przyłącza wody i kanalizacji z racji że początkowo założone było szambo i woda z studni.
Dom do tej pory nie był zamieszkany, teraz chciałbym go wykończyć, nie wiem jednak co mam w takiej sytuacji robić, czy muszę starać się o nowe pozwolenie na budowę, a może mogę w jakiś sposób kontynuować budowę i zgłosić jej zakończenie? Informacje są dość sprzeczne byłbym bardzo wdzięczny za Pańska pomoc.

Michał
Michał
3 lat temu

Witam Panie Damianie, przeszukałem sporą część forów w tym temacie lecz niestety nadal nie wiem co mam zrobić.
Może Pan będzie mógł mi pomóc.
Dostaliśmy z żoną od teściów działkę z domem.
Pozwolenie na budowę zostało wydane w styczniu 1993r.
Dom teść sam stawiał zgodnie z projektem niestety nie prowadził dziennika budowy i nie zgłosił zakończenia prac.
Dom był wybudowany do stanu zamkniętego wszystkie instalacje i przyłącza mają odbiory. Brakuje tylko przyłącza wody i kanalizacji z racji że początkowo założone było szambo i woda z studni.
Dom do tej pory nie był zamieszkany, teraz chciałbym go wykończyć, nie wiem jednak co mam w takiej sytuacji robić, czy muszę starać się o nowe pozwolenie na budowę, a może mogę w jakiś sposób kontynuować budowę i zgłosić jej zakończenie? Informacje są dość sprzeczne byłbym bardzo wdzięczny za Pańska pomoc.

mariusz
mariusz
3 lat temu

Witam
Proszę o pomoc w sprawie nieodebranego domu jednorodzinnego. Pozwolenie dostałem w 2000r.Większośc prac wykonywałem sam bez źródeł kredytowania ,stad taki długi okres prac. Dom wykończony w 2008r. Zamieszkałem w nim w zimie 2009 z uwagi na brak innego miejsca do zamieszkania. Kilka początkowych wpisów w dziennik budowy jest dokonanych. Nie wiem jak wybrnąć z tematu odbioru domu, aby wszystko było wporządku

Aneta
Aneta
3 lat temu

Dzień dobry. Mam prośbę o ocenę naszej sytuacji. W 2005 r kupiłam mieszkanie. W mieszkaniu było już ogrzewanie gazowe. Przeprowadziłam remont i zmieniłam pięć oraz kaloryfery na nowsze. Obecnie trwają prace przyłączenia bloku do sieci cieplnej Pec. Ja jako właściciel mam prawo do się nie podpiąć ale ostatnio wyszło na jak że mieszkanie miało robione ogrzewanie gazowe przez poprzedniego właściciela w 1995 roku bez pozwolenia i zgłoszeń. Teraz nadzor budowlany i administracja twierdzą że wszyscy właściciele robili wtedy ogrzewanie bez pozwolenia czyli nielegalne. Jak wtedy to wyglądał? Mam tylko kopię opini kominiarza i informacje do administratora że będą prace. Chyba straszą bo chcą zmusić wszystkich do podpięcia mieszkań do sieci. Czy gdybym teraz chciała wyprostować sytuację jakie kroki muszę podjąć? Nadmieniam że poprzedni właściciel miał już w mieszkaniu gaz i Junkers na ciepłą wodę. Dołożył wtedy 2 piec na ogrzewanie a ja w 2005 zmieniłam dwa osobne piece na jeden dwufunkcyjny. Dziękuję za pomoc i pozdrawiam

Tomasz
Tomasz
3 lat temu

Witam Mam takie pytanie Odzidziczyłem po śmierci babci działke czesciowo lesna czesvciowo budowlana Na niej stoi pietrowy domek który był wykorzystywany i opłacany jako letniskowy Budowa trwała od mnwiecej 77 roku do 80-82 max
obecnie chcielismy z zona przekształcic ten dom- przebudowac w budynek mieszkalny i tam zamieszkac Dostalismy z gminy warunki zabudowy Po zlozeniu projektu do starostwa jednym z wymogów jest złożenie potwierdzeniazgłoszenia użytkowania budynku letniskowego – dodam ze przez te prawie 40 lat tak z niego korzystalismy dziadkowie moi rodzice Nie widze niczego takiego w dokumentach i szczerze mówiac nie mam pojecia czy to ktokolwiek zrobił Moze sie okazac ze nie zostało to zalegalizowane?? W dokumentach oczywicie nie widze dziennika budowy Jest projekt rózne akty notarialne kupna działki jakies zezwolenia ale takiego dokumentu nie ma Podatek był płacony zarówno za grunt jak i budynek letniskowy w gminie Co robic w takiej sytuacji??? pozdrawiam serdecznie

Rafał
Rafał
3 lat temu

Witam Panie Damianie.

Moi rodzice mają problem z klatką schodową. W domu mieszkają 2 rodziny lecz podzielony tak że 1 piętro jest rodziców a 2 piętro innej rodziny. Mój Ojciec wybudował żeby się oddzielić osobną klatkę schodową w 2000 roku. Klatka została wybudowana na działce która jest wspólna i obie rodziny były zadowolone. Niestety ojciec nie załatwił w urzędzie odpowiednich pozwoleń. Cała klatka schodowa została wybudowana za pieniądze mojego ojca i sąsiedzi nic się do niej nie dołożyli jedynie tyle że pozwolili budować na wspólnym terenie klatkę.
Obecnie mamy z nimi teraz problem. Najpierw powiedzieli że skoro klatka stoi na współwłasności to jest w połowie ich chociaż ani grosza na nią nie dali. No i teraz straszą nas że sprowadzą nadzór budowlany i że rodzice będą musieli zapłacić 50000zl kary a oni już są biednymi emerytami którzy ledwo wiążą koniec z końcem. Ojciec powiedział że niema z czego zapłacić i prędzej rozburzy klatkę schodową i będzie korzystał ze wspólnej klatki schodowej której jest współwłaścicielem.

Teraz pytanie jeszcze takie. Skoro sąsiedzi lata temu dali nam zielone światło na wybudowanie klatki schodowej na wspólnym terenie (tzw na gębę) i oczekują że połowa tej klatki w ich mniemaniu jest chociaż nie zapłacili za nią ani grosza to czy wtedy oni będą musieli pokryć połowę wartości kary którą nałoży nadzór?

Antoni
Antoni
3 lat temu

Witam!!!
Mam pytanie postawiłem budynek gospodarczy bez zezwolenia -samowola z płyt ogrodzeniowych prawie zgodnie planem zagospodarowania przestrzennego tylko z jednym odstępstwem a mianowicie powinien być usytuowany w granicy a jest 25cm od granicy czy przystępując do legalizacji uzyskam zgodę ??? czy te 25 cm moge ocieplić styropianem i wtedy będzie w granicy
nadmienię tylko ze błąd wynikł z faktu odtworzenia kamieni granicznych i granica się przesuneła o te 25cm wtedy według starej było ok prosze o odpowiedz

Antoni
Antoni
3 lat temu
Reply to  Damian Buniak

Dziękuje za odpowiedz mam jeszcze jedno pytanie a mianowicie wszedłem z słupkiem od bramy na teren sąsiada 4cm czy mogę ponieść konsekwencje w tym temacie??sąsiad mi to wypomniał 🙁

Slawek
Slawek
3 lat temu

Mam możliwość zakupu domu wraz z budynkiem gospodarczym, których zakończenie budowy nie zostało zgłoszone oraz nie ma pozwolenia na użytkowane. Dom jest w środku wykończony bez umeblowania oraz podłóg- same wylewki, ma podpisane umowy z dostawcami mediów.
Właściciel posiada pozwolenie na budowę domu z 1984r oraz budynku gospodarczego z 1992r. Czy wobec powyższego będą miały zastosowanie przepisy z przed 94roku? Na jakiej podstawie nadzór budowlany określa zakończenie budowy do zastosowania odpowiednich przepisów? Czy wystarczy oświadczenie właściciela że zakończył budowę przed 94 rokiem? Jakie koszty związane z zalegalizowaniem bym poniósł?
Żeby nie było tak łatwo dom nie ma zachowanej granicy 4m od ściany domu z oknami do granicy działki, jest ok.3,8m. Czy tu tymczasowe zamurowanie okien wystarczy?

Aneta
Aneta
2 lat temu

Dzień dobry
Proszę Pana o pomoc.
Moja mama dostała pozwolenie na budowę domu jednorodzinnego w 1999 roku.
Zmarła w roku 2019
Jest dziennik budowy Ale nie ma w nim nic .
Geodeta nie żyje kierownik budowy na emeryturze.
Co zrobić żeby zrobić odbiór tego domu.
Czy jeśli nie ma wpisu geodezyjnego co dalej.
Od czego zacząć i Czy da się to wyprowadzic.
Czy jest To samowola budowlana .
Dom jest nie skończony

Marcin
Marcin
2 lat temu

Witam,
Sąsiad postawił w granicy działek kontener metalowy dł. 13m , wys.3m, szer. 2m. Po długości granicy stoi 13m. Na dachu tego kontenera trzyma części samochodowe, które co jakiś czas pod wpływem wiatru spadają na moją posesję. Sąsiad tłumaczy się, że nie potrzebował żadnych pozwoleń na budowę, bo obiekt nie jest trwałe związany z gruntem. Ja uważam, że bezpośrednio oddziaływuje na moją działkę. Czy w tym przypadku wymagane jest pozwolenie na budowę. Ja mogę przymusić sąsiada do usunięcia z granicy takiego obiektu?

Aleksandra
Aleksandra
2 lat temu

Dzień dobry, czy jesli mamy pozwolenie na budowę,zbudujemy dom , kiedy jest on naniesiony w „papiery”? Mam działkę na niej chcemy zbudować dom , czy w papierach będzie od razu widniał dom ,czy dopiero po odbiorze budowlanym? Jaki jest czas na dokonanie odbioru?

MK
MK
2 lat temu

Witam
Panie Damianie z tego co czytam ma Pan bardzo obszerną wiedzę z dziedziny Prawa Budowlanego. Proszę o krótką informację w mojej sprawie . Kilka lat temu nabyłem zabudowaną nieruchomość z budynkiem gospodarczym i domem jednorodzinnym . W Trakcie remontu budynku gospodarczego sąsiedzi poinformowali Nadzór Budowlany który w efekcie kontroli wszczął procedurę legalizacji samowoli budowlanej. Bo jak się okazało budynek na mapach miał około 20m2 a w momencie przejęcia przez mnie działki jest wielkości 100m2
Remont prowadzony przez mnie był całkowity ale bez dokonania zmian . Jedyną zmianą powiększająca powierzchnię budynku było usunięcie ścian działowych oraz wykonanie ocieplenia ścian ( co legalnie bez żadnego powiadomienia Organu można wykonać) . Zgodnie z żądaniem PINB wykonałem dokumentację budowlaną której nigdy nie było . PINB nałożył na mnie opłatę legalizacyjną 25.000 zł ale nie zgadzam się z nią bo PINB w całej dokumentacji postępowania nie wskazał daty samowoli ale wyraził zgodę na legalizację wg przepisów po 1994 r.
Z tego co ustaliłem wg zdjęć lotniczych budynek budynek przed 1993 r stał już w obecnej wielkości. Proszę o informację czy tylko Sąd może zmienić decyzję PINB ?

Marcin
Marcin
1 rok temu

Witam Panie Damianie mam problem którego nie mogę sam rozwiązać, mianowicie posiadam domek parterowy jednorodzinny na działce pozwolenie na budowę było i dziennik budowy też jest. Dom w stanie surowym. Powyżej stropu podniosłem go o około 40 cm (2pustaki) żeby kiedyś można było przekształcić poddasze na użytkowe. Zgłosiłem ten fakt do nadzoru budowlanego celem zalegalizowania tej zmiany czyli w praktyce wykonania projektu naprawczego i się zaczęło. We wrześniu była kontrola z nadzoru i miałem w ciągu miesiąca otrzymać decyzję co dalej, jaki projekt itd.itp. Minęły dwa miesiące i dalej żadnego pisma nie otrzymałem po licznych telefonach okazało się że udziałowcy drogi która graniczy z moją działką zmarli i teraz NB szuka spadkobierców jeśli nie znajdzie ich to sprawa nie ruszy z miejsca. Co z tym teraz zrobić? I czy to w ogóle możliwe przecież nawet ze mną nie graniczą (czy raczej graniczyli) bezpośrednio tylko są udziałowcami drogi. Z góry dziękuję jeśli by Pan miał czas na odpowiedź.

EWA
EWA
1 rok temu

Dzień dobry. Mam pytanie odnośnie adaptacji poddasza nieużytkowego. Mąż wstawił już na poddaszu okna, przeniósł miejsce schodów w stosunku do projektu. Czy jeśli zaczęliśmy już prace możemy wnioskować o pozwolenie na budowę bo zakładam, że zgłoszenie nie będzie tu wystarczające. Dodatkowo został przeniesiony komin w inne miejsce. Co pan radzi w takiej sytuacji? Dom jest z 2008 a poddasze zamierzamy dopiero wykańczać. Ile wyniosłaby legalizacja po zakończeniu. Z góry dziękuję za pomoc.

adam
adam
1 rok temu

Szanowny Panie !
Zwracam się do Pana z prośbą o pomoc w rozwiązaniu kwestii legalizacji braku zgłoszenia do Starostwa prac polegających na zabezpieczeniu lub usuwaniu wyrobów zawierających azbest (chodzi o pokrycia dachowe budynków).

Obowiązek taki wynika z § 6 ust 4 rozporządzenia Min. Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie sposobów i warunków bezpiecznego użytkowania i usuwania materiałów zawierających azbest z dnia 2.04.2004 r ( Dz. U. nr 71, poz. 649).

W 74 obiektach na terenie gminy mieszkańcy wymienili eternitowe pokrycia dachu nie dokonując obowiązku zgłoszenia. Obiekty te powstały przed rokiem 1994r. Część z nich to garaże , stodoły, szopy, oraz budynki domów jednorodzinnych.

PINB stoi na stanowisku, że w przypadku złożenia wniosku o legalizacje czynności – braku zgłoszenia usuwania azbestu – dokona kontroli kompleksowej budynku ze wszelkimi konsekwencjami.

Czy istnieje forma kontroli problemowej ( ograniczającej się tylko do usunięcia eternitu) w działaniach PINB? Czy mógłby Pan zaproponować jakieś praktyczne rozwiązanie, z którym można byłoby zwrócić się do PINB?

Piotr
Piotr
1 rok temu

Witam.
Mam pytanie odnośnie samowoli budowlanej. Mianowicie dziadkowie mieli pozwolenie na budowę budynku gospodarczego ale ponieważ stary dom spłonął na tym pozwoleniu wybudowali budynek w połowie mieszkalny, a druga połowa gospodarcza. Teraz planowałem tą gospodarczą część zaadaptować na mieszkalną ale okazuje się że wszędzie budynek występuje jako gospodarczy mimo że jest zamieszkały ponad 30lat bo był wybudowany i zamieszkały około 1987r. Poza tym dom ma numer i wszystkie media (prąd, wodę, kanalizacje) i jesteśmy tu normalnie zameldowani. Czy w związku z tym mogę mieć jakieś problemy ze względu na samowolę budowlaną? Czy obejmą mnie jakieś konsekwencje prawne? Ewentualnie czy ktoś mógł zezwolić na taką budowę w związku z pożarem i utratą wszystkich zabudowań?

Iwona
Iwona
10 miesięcy temu

Dzień dobry,
Kupiłam dom w zabudowie bliźniaczej. W teorii powinny być podłączone media, jednak na gaz trzeba było czekać pół roku, dom musiałam ogrzewać
butami gazowymi, co było bardzo kosztowne. Szambo też okazało się nie podłączone, zostało podłączone w momencie kiedy nieczystości zaczęły zalewać dom…Jest też wiele wad konstrukcyjnych. Mieszkam tu od 2 lat. Czy mogę domagać się usunięcia tych wad?
Pozdrawiam

1 3 4 5