Wykonywanie robót budowlanych w sposób naruszający obowiązujące przepisy lub w sposób odbiegający od warunków pozwolenia na budowę skutkować może wstrzymaniem takich robót przez nadzór budowlany.
Do wstrzymania robót budowlanych może dojść na różnych podstawach prawnych. Będzie to uzależnione m. in. od tego, czy prowadzone roboty stanowią budowę (odbudowę, rozbudowę, nadbudowę), czy też inny rodzaj robót (przebudowę, remont, montaż), a ma to duże znaczenie w kontekście prawidłowego zastosowania trybu likwidacji skutków nielegalnych robót.
W konsekwencji zastosowanie prawidłowych przepisów (podstawy prawnej) będzie miało wpływ na ostateczne skutki dla inwestora naruszającego przepisy prawa budowlanego.
WSTRZYMANIE ROBÓT, NA KTÓRE JEST POTRZEBNE POZWOLENIE NA BUDOWĘ
Praktyka pokazuje, że problem z odpowiednim zakwalifikowaniem robót, a następnie wydaniem postanowienia o wstrzymaniu tych robót na właściwej podstawie prawnej często występuje przy robotach związanych z utwardzaniem terenu. Z przepisów wynika bowiem, że do utwardzenia terenu na działkach budowlanych nie jest potrzebne pozwolenie na budowę, ani zgłoszenie.
Jednak to zwolnienie z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę (czy skutecznego zgłoszenia) wystąpi – o czym zapominają inwestorzy – gdy utwardzenie nie doprowadzi do powstania samodzielnej budowli. Dla budowli o samodzielnym charakterze pozwolenie będzie bowiem wymagane. Jak przyjmuje się w orzecznictwie sądów administracyjnych przy ocenie, czy mamy do czynienia z samodzielną budowlą należy uwzględnić m.in. odrębność konstrukcji i jej funkcjonalność, sposób realizacji robót i użyte materiały.
Jeżeli będzie to obiekt o samodzielnej funkcji jak np: plac składowy, postojowy, czy parkingowy nakierowany na stworzenie zwartego i funkcjonalnego obiektu, to pozwolenie będzie wymagane, a jego brak będzie skutkował wydaniem postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych na podstawie art. 48 p.b.
Podobnie będzie z utwardzeniem części nieruchomości w taki sposób, że utwardzona nawierzchnia umożliwi wykorzystanie jej jako drogi, na którą jest potrzebne pozwolenie na budowę.
WSTRZYMANIE ROBÓT BUDOWLANYCH WYKONYWANYCH Z ODSTĘPSTWAMI
Czymś innym będzie natomiast wykonanie robót budowlanych zakwalifikowanych jako przebudowa bez odpowiednich zgód – wówczas postanowienie o wstrzymaniu robót winno być wydane na podstawie art. 50 p.b.
Podobnie będzie z robotami polegającymi na istotnym odstąpieniu od uzyskanej decyzji o pozwoleniu na budowę, lub wykonywanie robót mogące spowodować zagrożenie bezpieczeństwa ludzi, mienia lub zagrożenie środowiska – podstawą wstrzymania robót budowlanych będzie wówczas art. 50 p.b.
Więcej na temat znaczenia prowadzenia postępowania na odpowiedniej podstawie znajdziesz tutaj.
